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交通運輸部等十八個部門關于進一步鼓勵開展多式聯運工作的通知

各(ge)省、自(zi)治區、直(zhi)轄市人民政府，國務院各(ge)部(bu)委、各(ge)直(zhi)屬機(ji)構：

多(duo)(duo)式(shi)聯運(yun)(yun)(yun)是依托(tuo)兩種(zhong)及以(yi)上(shang)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)方式(shi)有效(xiao)銜(xian)接，提供全(quan)程一體(ti)化組(zu)織的(de)貨物(wu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)服(fu)務，具(ju)有產業鏈條(tiao)長、資源利用率(lv)高、綜(zong)合效(xiao)益好等(deng)特點，對推(tui)動物(wu)流業降本增(zeng)效(xiao)和交通(tong)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)綠色低(di)碳發(fa)展(zhan)，完(wan)善現代綜(zong)合交通(tong)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)體(ti)系具(ju)有積極(ji)意義。當前，我國多(duo)(duo)式(shi)聯運(yun)(yun)(yun)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)仍然(ran)較(jiao)低(di)，協同銜(xian)接不順暢、市(shi)場環境不完(wan)善、法規標(biao)準不適應(ying)、先進(jin)技術應(ying)用滯后等(deng)問題較(jiao)為(wei)(wei)突出。為(wei)(wei)進(jin)一步加快多(duo)(duo)式(shi)聯運(yun)(yun)(yun)發(fa)展(zhan)，構建高效(xiao)順暢的(de)多(duo)(duo)式(shi)聯運(yun)(yun)(yun)系統，經國務院同意，現通(tong)知如(ru)下：

一、依法(fa)加強監(jian)管(guan)，營造(zao)良好(hao)市場環境

（一(yi)）優化(hua)市場(chang)監(jian)管(guan)方式。已依法獲(huo)得鐵(tie)(tie)路(lu)、道路(lu)、水(shui)路(lu)、航(hang)空貨(huo)物運(yun)(yun)輸以及無(wu)車承運(yun)(yun)、無(wu)船承運(yun)(yun)、郵(you)(you)政快(kuai)遞(di)業務經營(ying)資質或(huo)者國(guo)際(ji)貨(huo)運(yun)(yun)代理(li)備案的企業，可獨立開展與(yu)其主營(ying)業務相關的多式聯(lian)運(yun)(yun)經營(ying)活動，或(huo)者聯(lian)合其他具(ju)有相關資質的企業組織開展多式聯(lian)運(yun)(yun)經營(ying)活動，不(bu)得對(dui)其增設新的行(xing)政審批(pi)事項。在安全(quan)管(guan)控(kong)、價(jia)格自律(lv)、責(ze)任擔保、風險防范等方面(mian)加強事中(zhong)事后監(jian)管(guan)，逐步建(jian)立多式聯(lian)運(yun)(yun)經營(ying)信用考核評(ping)價(jia)體系與(yu)獎(jiang)懲聯(lian)動機制，在市場(chang)監(jian)管(guan)和(he)公共服(fu)務過程中(zhong)，對(dui)誠實守信企業給予(yu)優先辦理(li)、簡化(hua)程序等“綠色通道”政策。（交通運(yun)(yun)輸部會同國(guo)家(jia)發展改革(ge)委(wei)、商務部、工商總(zong)局、稅務總(zong)局、海關總(zong)署、鐵(tie)(tie)路(lu)局、民航(hang)局、郵(you)(you)政局、鐵(tie)(tie)路(lu)總(zong)公司等負(fu)責(ze)）

（二）加(jia)(jia)快公路(lu)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)市場(chang)治(zhi)理。依法(fa)加(jia)(jia)強公路(lu)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)市場(chang)環境治(zhi)理，強化(hua)重型(xing)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)車(che)(che)輛(liang)裝卸源(yuan)頭(tou)監(jian)管和動態監(jian)控(kong)。嚴格實(shi)施《汽車(che)(che)、掛車(che)(che)及汽車(che)(che)列車(che)(che)外廓尺寸、軸(zhou)荷及質量限值》（GB1589）等(deng)技(ji)術(shu)標準(zhun)，有序(xu)引導不合(he)規車(che)(che)輛(liang)逐步(bu)退出市場(chang)。加(jia)(jia)強新增(zeng)公路(lu)運(yun)(yun)(yun)輸車(che)(che)輛(liang)的注(zhu)冊登記、技(ji)術(shu)檢測(ce)和準(zhun)入管理，推動中長(chang)距離貨(huo)(huo)物運(yun)(yun)(yun)輸由公路(lu)有序(xu)轉移至鐵路(lu)、水(shui)路(lu)等(deng)運(yun)(yun)(yun)輸方(fang)式(shi)。（交(jiao)通運(yun)(yun)(yun)輸部會同公安部、工業和信(xin)息化(hua)部、商務部、工商總局、質檢總局等(deng)負責）

（三）嚴(yan)(yan)格規(gui)范(fan)涉企收(shou)(shou)(shou)費(fei)行為。對鐵路、公(gong)(gong)路、水路、航(hang)空(kong)、郵政(zheng)(zheng)快遞(di)等運(yun)(yun)輸(shu)領域行政(zheng)(zheng)事業(ye)性(xing)收(shou)(shou)(shou)費(fei)、政(zheng)(zheng)府性(xing)基金和實(shi)行政(zheng)(zheng)府定(ding)價、政(zheng)(zheng)府指導價的(de)經營服務(wu)性(xing)收(shou)(shou)(shou)費(fei)，全面(mian)納(na)入目(mu)錄清單并(bing)嚴(yan)(yan)格執行。督促和檢查相關單位嚴(yan)(yan)格執行港(gang)口、鐵路收(shou)(shou)(shou)費(fei)政(zheng)(zheng)策，落實(shi)收(shou)(shou)(shou)費(fei)公(gong)(gong)示制度，規(gui)范(fan)經營服務(wu)性(xing)收(shou)(shou)(shou)費(fei)行為。（財政(zheng)(zheng)部、國家(jia)發展改革(ge)委、交通運(yun)(yun)輸(shu)部、民航(hang)局、郵政(zheng)(zheng)局、鐵路總公(gong)(gong)司等負責）

（四）加(jia)強市(shi)場運行(xing)監(jian)測(ce)。加(jia)大對發展(zhan)多式聯(lian)運的基礎研究(jiu)投(tou)入力度(du)，建立專項統(tong)計調查(cha)制(zhi)度(du)和運行(xing)監(jian)測(ce)機制(zhi)，組(zu)織開展(zhan)多式聯(lian)運市(shi)場調查(cha)、運行(xing)監(jian)測(ce)和績(ji)效評(ping)估(gu)，針對區域(yu)間和國際(ji)間主要通道輻射范(fan)圍、流量流向、貨(huo)品貨(huo)類、貨(huo)物價(jia)值、運行(xing)實效等建立動態監(jian)測(ce)評(ping)估(gu)體系。（交通運輸部(bu)會同(tong)國家發展(zhan)改革委、國家統(tong)計局、鐵(tie)路(lu)(lu)局、民航局、郵(you)政(zheng)局、鐵(tie)路(lu)(lu)總公司等負(fu)責）

二、夯實(shi)發展基礎(chu)，提升支撐保障(zhang)能力

（五）完善基礎(chu)設(she)(she)施網絡(luo)。依托物流大通(tong)道(dao)，加快形(xing)成貫通(tong)內外的(de)(de)(de)國家(jia)多式聯運網絡(luo)主骨架，優化多式聯運分層、分類節(jie)點布局(ju)(ju)(ju)。優化內陸無水港節(jie)點布局(ju)(ju)(ju)，完善口岸(an)服務功能(neng)(neng)，引導以貨運功能(neng)(neng)為主的(de)(de)(de)機場合理布局(ju)(ju)(ju)。研究推進具(ju)有馱背運輸、雙(shuang)層集裝箱運輸需求(qiu)且技(ji)術(shu)經濟(ji)合理的(de)(de)(de)鐵(tie)(tie)路通(tong)道(dao)設(she)(she)施技(ji)術(shu)改造(zao)。強(qiang)化多式聯運樞(shu)(shu)紐與關聯產業的(de)(de)(de)聯動發展(zhan)(zhan)，積極拓展(zhan)(zhan)市場交(jiao)易、倉儲(chu)配送、流通(tong)加工、金融結算(suan)等配套服務功能(neng)(neng)。支持具(ju)有公(gong)共屬性的(de)(de)(de)多式聯運樞(shu)(shu)紐站場和集疏運體系(xi)建(jian)設(she)(she)、運輸裝備升(sheng)級改造(zao)、信息互聯共享(xiang)等。（交(jiao)通(tong)運輸部、國家(jia)發展(zhan)(zhan)改革委會同國土資源部、住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)(she)部、財政部、人民銀(yin)行、海關總(zong)署、鐵(tie)(tie)路局(ju)(ju)(ju)、民航局(ju)(ju)(ju)、郵政局(ju)(ju)(ju)、鐵(tie)(tie)路總(zong)公(gong)司、質檢總(zong)局(ju)(ju)(ju)等負責）

（六）暢(chang)通(tong)轉運微(wei)循(xun)環(huan)系統。著力破解多式聯(lian)運末端微(wei)循(xun)環(huan)瓶頸制(zhi)約(yue)，重點推進全國主要港(gang)口(kou)集(ji)疏港(gang)鐵(tie)路(lu)(lu)、公(gong)路(lu)(lu)建(jian)設(she)，完善(shan)鐵(tie)路(lu)(lu)集(ji)裝箱中(zhong)(zhong)心站(zhan)、鐵(tie)路(lu)(lu)物流基地等(deng)進出站(zhan)場(chang)配套道路(lu)(lu)設(she)施。加快航(hang)空貨運樞紐(niu)以(yi)及(ji)郵(you)(you)政快遞分撥(bo)中(zhong)(zhong)心等(deng)外(wai)聯(lian)專用公(gong)路(lu)(lu)項目建(jian)設(she)，支持大型綜合物流園區引入鐵(tie)路(lu)(lu)專用線(xian)。暢(chang)通(tong)多式聯(lian)運樞紐(niu)站(zhan)場(chang)與城市(shi)主干(gan)道的連接，提高干(gan)支銜接能力和轉運分撥(bo)效率。（交通(tong)運輸(shu)部(bu)、國家發展改革委會(hui)同(tong)商(shang)務部(bu)、鐵(tie)路(lu)(lu)局、民航(hang)局、郵(you)(you)政局、鐵(tie)路(lu)(lu)總公(gong)司等(deng)負責）

（七）強化服務(wu)規則(ze)銜(xian)接(jie)。加快推進不同(tong)運(yun)輸方式(shi)(shi)在票據單(dan)證格式(shi)(shi)、運(yun)價計費規則(ze)、貨類品名(ming)代碼、危險貨物(wu)劃分、包裝(zhuang)與裝(zhuang)載要求、安全管理制度(du)、貨物(wu)交接(jie)服務(wu)規范、保(bao)價保(bao)險理賠(pei)標(biao)準、責任(ren)識別等方面(mian)的銜(xian)接(jie)，制定有利于“門(men)到門(men)”一體化運(yun)輸組織的多式(shi)(shi)聯運(yun)服務(wu)規則(ze)。（交通運(yun)輸部會(hui)(hui)同(tong)商務(wu)部、海關總(zong)署、質(zhi)檢總(zong)局、保(bao)監(jian)會(hui)(hui)、鐵(tie)路局、民航局、郵政局、鐵(tie)路總(zong)公司等負責）

（八）健(jian)全法(fa)(fa)(fa)規標(biao)(biao)準體(ti)系(xi)。積極開(kai)展綜(zong)合交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸促進法(fa)(fa)(fa)、多(duo)式(shi)聯運(yun)(yun)法(fa)(fa)(fa)等立法(fa)(fa)(fa)研究論證，強化(hua)不同運(yun)(yun)輸方式(shi)間法(fa)(fa)(fa)規制(zhi)度的(de)相互銜(xian)接(jie)與(yu)協調。健(jian)全多(duo)式(shi)聯運(yun)(yun)基礎設施、運(yun)(yun)載(zai)單元、專(zhuan)用載(zai)運(yun)(yun)工具(ju)、快(kuai)速轉運(yun)(yun)設備、信(xin)息(xi)交(jiao)換接(jie)口、包裝與(yu)加固等技(ji)術、產品和(he)服務標(biao)(biao)準體(ti)系(xi)，建立適合我國(guo)國(guo)情的(de)內(nei)陸集裝箱技(ji)術標(biao)(biao)準框架，并做(zuo)好(hao)與(yu)國(guo)際標(biao)(biao)準的(de)有機銜(xian)接(jie)。完(wan)善信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)標(biao)(biao)準，明(ming)晰(xi)責任(ren)邊界(jie)、共(gong)享(xiang)條件、利益分配、信(xin)息(xi)目錄、風(feng)險管(guan)控等事項。積極參(can)與(yu)多(duo)式(shi)聯運(yun)(yun)相關國(guo)際標(biao)(biao)準化(hua)工作。（交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸部、國(guo)家標(biao)(biao)準委(wei)會同法(fa)(fa)(fa)制(zhi)辦、工業和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部、商務部、鐵(tie)(tie)路局、民航局、郵政局、鐵(tie)(tie)路總(zong)公司等負責）

三、深化行業改革，創新運輸服(fu)務模式

（九(jiu)）推(tui)廣先進運輸(shu)(shu)(shu)組(zu)織(zhi)形式(shi)(shi)。大(da)力(li)發(fa)展集裝(zhuang)箱多式(shi)(shi)聯(lian)(lian)運，加快推(tui)進鐵(tie)路(lu)貨物集裝(zhuang)化、零散貨物快運化運輸(shu)(shu)(shu)。組(zu)織(zhi)開(kai)展廂式(shi)(shi)半掛車、水(shui)陸滾(gun)裝(zhuang)多式(shi)(shi)聯(lian)(lian)運試(shi)點示范(fan)，積(ji)極推(tui)廣江海中轉(zhuan)聯(lian)(lian)運、江海直達運輸(shu)(shu)(shu)模(mo)式(shi)(shi)，有序發(fa)展鐵(tie)路(lu)馱(tuo)背(bei)運輸(shu)(shu)(shu)、“卡車航班”空(kong)陸聯(lian)(lian)運等(deng)(deng)組(zu)織(zhi)模(mo)式(shi)(shi)。（交通運輸(shu)(shu)(shu)部、國家發(fa)展改革(ge)委(wei)會同鐵(tie)路(lu)局、民航局、郵政局、鐵(tie)路(lu)總公司等(deng)(deng)負(fu)責(ze)）

（十）深(shen)(shen)化(hua)鐵(tie)(tie)路(lu)和(he)貨運(yun)(yun)(yun)(yun)價(jia)格(ge)改(gai)革。深(shen)(shen)入推(tui)進鐵(tie)(tie)路(lu)貨運(yun)(yun)(yun)(yun)市場(chang)化(hua)改(gai)革，創新鐵(tie)(tie)路(lu)貨運(yun)(yun)(yun)(yun)管理和(he)經(jing)(jing)營(ying)組(zu)(zu)織模式，提高全程物流組(zu)(zu)織的協(xie)同(tong)性、運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)服務的時效性和(he)市場(chang)經(jing)(jing)營(ying)的自主性。逐步放開鐵(tie)(tie)路(lu)貨運(yun)(yun)(yun)(yun)競(jing)爭(zheng)性領域價(jia)格(ge)，擴(kuo)大企業自主定價(jia)范圍，建立完(wan)善能夠(gou)靈敏反映市場(chang)供求和(he)競(jing)爭(zheng)狀(zhuang)況、體現服務質量差(cha)異的鐵(tie)(tie)路(lu)貨運(yun)(yun)(yun)(yun)價(jia)格(ge)形成(cheng)(cheng)(cheng)機制。加(jia)快改(gai)革多(duo)式聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)領域價(jia)格(ge)形成(cheng)(cheng)(cheng)機制，鼓勵多(duo)式聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)經(jing)(jing)營(ying)企業結合市場(chang)供求與(yu)競(jing)爭(zheng)形勢變化(hua)、經(jing)(jing)營(ying)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)等因素合理協(xie)商定價(jia)。（國家發展改(gai)革委會同(tong)交通運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)部、鐵(tie)(tie)路(lu)局(ju)(ju)、民航局(ju)(ju)、郵(you)政局(ju)(ju)、鐵(tie)(tie)路(lu)總(zong)公司等負責）

（十一）培(pei)育多式(shi)聯運(yun)(yun)(yun)(yun)經(jing)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)。組織(zhi)開展(zhan)多式(shi)聯運(yun)(yun)(yun)(yun)示范工程建設，積極培(pei)育具有跨運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)方式(shi)貨運(yun)(yun)(yun)(yun)組織(zhi)能力(li)并承擔全程責任的(de)企(qi)業(ye)(ye)開展(zhan)多式(shi)聯運(yun)(yun)(yun)(yun)經(jing)營(ying)，引導企(qi)業(ye)(ye)建立(li)全程 “一次(ci)委托”、運(yun)(yun)(yun)(yun)單(dan)“一單(dan)到(dao)底”、結(jie)算(suan)“一次(ci)收取”的(de)服務(wu)方式(shi)，支持企(qi)業(ye)(ye)應用電子運(yun)(yun)(yun)(yun)單(dan)、網上(shang)結(jie)算(suan)等互聯網服務(wu)新模式(shi)。探索建立(li)基于碳核(he)算(suan)的(de)多式(shi)聯運(yun)(yun)(yun)(yun)績效評估機(ji)制，促進交(jiao)(jiao)通運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)行業(ye)(ye)結(jie)構性(xing)節能減(jian)排。（交(jiao)(jiao)通運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)部、國(guo)家發展(zhan)改革委會同(tong)工業(ye)(ye)和信息化(hua)部、商務(wu)部、鐵路局(ju)、民航局(ju)、郵政局(ju)、鐵路總公司等負責）

（十二(er)）豐富聯(lian)運服務產品。鼓(gu)勵運輸企業按照資源共(gong)享(xiang)、網(wang)絡共(gong)建、風(feng)險共(gong)擔(dan)原則，以資本(ben)、產品、信(xin)息為紐帶開(kai)展聯(lian)盟(meng)合作，加強冷(leng)藏集(ji)(ji)(ji)裝箱、罐式(shi)集(ji)(ji)(ji)裝箱等(deng)專業化多式(shi)聯(lian)運，發(fa)展集(ji)(ji)(ji)裝箱箱管、半掛(gua)車車管、標(biao)準托盤和(he)運輸包(bao)裝循環共(gong)用，以及鐵路長距離危險品專業化運輸。引導和(he)培育集(ji)(ji)(ji)裝箱、半掛(gua)車以及托盤等(deng)多式(shi)聯(lian)運設(she)備租賃市場發(fa)展。（交通運輸部會同鐵路總公(gong)司(si)、商(shang)務部等(deng)負責）

四、推動信息共享(xiang)，加快裝備技術(shu)進步

（十三）實(shi)現(xian)行業(ye)信(xin)息共(gong)享。依托(tuo)國家(jia)交(jiao)通運(yun)輸物(wu)流(liu)公共(gong)信(xin)息平臺、電子口岸公共(gong)平臺等現(xian)有信(xin)息管理系(xi)統建立多式(shi)聯運(yun)公共(gong)信(xin)息資(zi)源(yuan)平臺，提供資(zi)質資(zi)格(ge)、認證認可、檢驗檢疫、通關查(cha)驗、稅收征(zheng)繳(jiao)、違法違章、信(xin)用評價、政策動態等一站式(shi)服務(wu)。積(ji)極引導企業(ye)開放樞紐站場、運(yun)力調配、班線計劃(hua)等數據資(zi)源(yuan)。（國家(jia)發展改革委、交(jiao)通運(yun)輸部會同工業(ye)和(he)信(xin)息化部、商務(wu)部、海關總署、質檢總局、稅務(wu)總局、鐵路局、民(min)航局、郵政局、鐵路總公司等負責(ze)）

（十(shi)四）推(tui)廣標(biao)準化(hua)運(yun)載單元。大力推(tui)廣應(ying)用集裝箱、廂式半掛(gua)車(che)等(deng)標(biao)準化(hua)運(yun)載單元和貨運(yun)車(che)輛，探(tan)索發展(zhan)模(mo)塊化(hua)汽車(che)列車(che)。研究(jiu)發展(zhan)適應(ying)我(wo)國(guo)鐵(tie)路和公(gong)路技術條(tiao)件的大尺(chi)寸(cun)、大容量內陸集裝箱。組織(zhi)開(kai)展(zhan)可交換箱體(ti)技術研究(jiu)，探(tan)索推(tui)進產業化(hua)研發應(ying)用。優先推(tui)廣使用1200mm×1000mm標(biao)準托(tuo)盤(pan)，推(tui)動一貫化(hua)帶盤(pan)運(yun)輸(shu)。（交通運(yun)輸(shu)部(bu)、鐵(tie)路總(zong)公(gong)司會(hui)同(tong)工(gong)業和信(xin)息化(hua)部(bu)、商務部(bu)、國(guo)家標(biao)準委(wei)等(deng)負責）

（十五）加強專業(ye)化(hua)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)設備(bei)研發(fa)(fa)。鼓勵企業(ye)研發(fa)(fa)應用(yong)(yong)跨運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)方式的吊(diao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)、滾裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)、平移等(deng)快速(su)換裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)轉(zhuan)運(yun)(yun)(yun)專用(yong)(yong)設備(bei)。組(zu)織開展(zhan)重大技(ji)(ji)術裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)關鍵技(ji)(ji)術和物聯(lian)網在(zai)集(ji)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)箱多式聯(lian)運(yun)(yun)(yun)領域集(ji)成應用(yong)(yong)等(deng)專項(xiang)科(ke)技(ji)(ji)攻關。研發(fa)(fa)鐵(tie)路雙(shuang)層集(ji)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)箱專用(yong)(yong)平車、鐵(tie)路馱(tuo)背運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)專用(yong)(yong)載(zai)運(yun)(yun)(yun)工具、半掛車專用(yong)(yong)滾裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)船舶等(deng)專業(ye)化(hua)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)和配套機具。支持多式聯(lian)運(yun)(yun)(yun)經營(ying)企業(ye)與裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)制(zhi)造企業(ye)聯(lian)動發(fa)(fa)展(zhan)。（工業(ye)和信息化(hua)部(bu)(bu)(bu)、鐵(tie)路總公司會同交(jiao)通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)部(bu)(bu)(bu)、國家發(fa)(fa)展(zhan)改革委(wei)、科(ke)技(ji)(ji)部(bu)(bu)(bu)等(deng)負責(ze)）

五、深化(hua)對外合作，拓展國(guo)際聯運市(shi)場

（十六）統籌國(guo)際(ji)(ji)聯(lian)(lian)運(yun)有序發展。完(wan)善中歐(ou)班(ban)列跨省域、跨部(bu)(bu)門協同聯(lian)(lian)動(dong)機(ji)制(zhi)，有效整合(he)中歐(ou)班(ban)列資源，加快集結(jie)(jie)中心樞紐節點建設，完(wan)善配套喂(wei)給服務(wu)網絡。推動(dong)形(xing)成(cheng)直達、中轉等多種形(xing)式(shi)有機(ji)結(jie)(jie)合(he)的國(guo)際(ji)(ji)聯(lian)(lian)運(yun)服務(wu)模式(shi)，提(ti)高國(guo)際(ji)(ji)班(ban)列的運(yun)行時效性，促進常態(tai)化穩定開(kai)行。統籌跨境(jing)、過境(jing)陸海聯(lian)(lian)運(yun)、陸空聯(lian)(lian)運(yun)協調發展。研究完(wan)善國(guo)際(ji)(ji)多式(shi)聯(lian)(lian)運(yun)培(pei)育期扶(fu)持(chi)政策，推進市場化自主運(yun)營。（國(guo)家發展改革委、鐵路總公司會同交通(tong)運(yun)輸部(bu)(bu)、海關總署、商務(wu)部(bu)(bu)、質檢總局等負責）

（十七）優化(hua)口岸通(tong)關(guan)(guan)(guan)監(jian)(jian)管(guan)模式。深(shen)化(hua)大通(tong)關(guan)(guan)(guan)體制機制創新(xin)，加快(kuai)國際貿易“單一窗口”建設，全面(mian)推進通(tong)關(guan)(guan)(guan)作業(ye)無(wu)紙(zhi)化(hua)，實(shi)現口岸管(guan)理(li)相關(guan)(guan)(guan)部(bu)門信息(xi)互(hu)(hu)換、監(jian)(jian)管(guan)互(hu)(hu)認、執(zhi)法(fa)互(hu)(hu)助。創新(xin)海(hai)關(guan)(guan)(guan)多式聯運(yun)進出口貨物監(jian)(jian)管(guan)模式，探索(suo)建立(li)對高資信多式聯運(yun)經營企業(ye)實(shi)施免海(hai)關(guan)(guan)(guan)封志制度，進一步簡化(hua)通(tong)關(guan)(guan)(guan)流程。加快(kuai)國家多式聯運(yun)海(hai)關(guan)(guan)(guan)監(jian)(jian)管(guan)中(zhong)心建設，推動具有國際多式聯運(yun)服(fu)務功能(neng)的樞紐與口岸查驗、檢驗檢疫(yi)區等集中(zhong)布局。（海(hai)關(guan)(guan)(guan)總署、質檢總局會同交(jiao)通(tong)運(yun)輸部(bu)、公安部(bu)、商務部(bu)、鐵路(lu)局、民航局、郵政局等負責）

（十八）深化國(guo)(guo)際(ji)運(yun)(yun)輸(shu)交(jiao)(jiao)流(liu)合作。加快制修(xiu)訂國(guo)(guo)際(ji)運(yun)(yun)輸(shu)雙(shuang)邊、多(duo)邊協定，強(qiang)化與(yu)國(guo)(guo)際(ji)多(duo)式聯運(yun)(yun)規(gui)則對(dui)接。推動與(yu)“一(yi)帶一(yi)路”沿(yan)線(xian)國(guo)(guo)家在技術標準(zhun)、單證規(gui)則、數(shu)據交(jiao)(jiao)換、通關報關、資(zi)質認證、安全與(yu)應(ying)急(ji)處置(zhi)等方面開展務(wu)(wu)(wu)實合作。支持(chi)多(duo)式聯運(yun)(yun)經(jing)營企業布局(ju)(ju)(ju)境(jing)外(wai)(wai)服務(wu)(wu)(wu)網(wang)絡，加快建設境(jing)外(wai)(wai)轉(zhuan)運(yun)(yun)中心(xin)、分撥(bo)中心(xin)和業務(wu)(wu)(wu)網(wang)點。引(yin)導(dao)企業加大與(yu)境(jing)外(wai)(wai)服務(wu)(wu)(wu)商的合作力度，加強(qiang)國(guo)(guo)際(ji)多(duo)式聯運(yun)(yun)平臺建設和品牌培育。（交(jiao)(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)部(bu)(bu)、商務(wu)(wu)(wu)部(bu)(bu)會同外(wai)(wai)交(jiao)(jiao)部(bu)(bu)、國(guo)(guo)家發展改(gai)革(ge)委、海關總(zong)署、質檢(jian)總(zong)局(ju)(ju)(ju)、鐵路局(ju)(ju)(ju)、民(min)航局(ju)(ju)(ju)、郵政局(ju)(ju)(ju)、鐵路總(zong)公司(si)等負責(ze)）

各(ge)有關部門(men)要按照任(ren)務分(fen)工(gong)，抓緊推進相關工(gong)作，加(jia)大政(zheng)策支持力(li)(li)度，加(jia)強跟蹤(zong)監測和督促檢(jian)查；利用全國現(xian)代物流工(gong)作部際聯(lian)席會議機制(zhi)，協(xie)調解(jie)決跨行(xing)(xing)業(ye)、跨部門(men)、跨領域的規劃、標準(zhun)、政(zheng)策等事項；充分(fen)發(fa)揮行(xing)(xing)業(ye)協(xie)會、商會等橋(qiao)梁紐帶(dai)作用，促進行(xing)(xing)業(ye)規范自律(lv)。各(ge)地區(qu)要切(qie)實加(jia)強組織領導，明確責任(ren)主體，強化協(xie)同配合，開展(zhan)具體實施行(xing)(xing)動(dong)，及時(shi)解(jie)決存在的問題，力(li)(li)爭(zheng)實現(xian)2020年(nian)(nian)多(duo)(duo)式聯(lian)運貨運量比2015年(nian)(nian)增長1.5倍，努力(li)(li)走出一(yi)條(tiao)結構優、質量高、效益(yi)好、帶(dai)動(dong)力(li)(li)強的多(duo)(duo)式聯(lian)運發(fa)展(zhan)新路。