丝瓜视频 破解版

利用好戰略機遇期 大力促進鐵路集裝箱多式聯運發展

近(jin)日，國家發(fa)(fa)改(gai)委、交通運(yun)(yun)輸部(bu)、鐵路(lu)(lu)總(zong)公(gong)司(si)聯合(he)發(fa)(fa)布《“十三五”鐵路(lu)(lu)集(ji)裝箱多(duo)式聯運(yun)(yun)發(fa)(fa)展規(gui)劃》（以下簡稱《規(gui)劃》），就當前面臨的主要問題(ti)及未來發(fa)(fa)展形勢提出(chu)了(le)鐵路(lu)(lu)集(ji)裝箱多(duo)式聯運(yun)(yun)發(fa)(fa)展目標。同時圍繞著(zhu)“完善聯運(yun)(yun)通道功能”、“加強綜合(he)樞紐(niu)建設”、“擴大服務有效供(gong)給(gei)”、“加快技術裝備升級”、“推動(dong)信息(xi)開放共享”等內容明確(que)了(le)發(fa)(fa)展重點(dian)任(ren)務，并安排了(le)較為全面的保障措施。

一、發(fa)展鐵(tie)路集裝箱多(duo)式(shi)聯運影響深(shen)遠

我國(guo)正面臨或逐步(bu)(bu)面臨著(zhu)西方(fang)發達國(guo)家多式聯運起步(bu)(bu)階(jie)段相似(si)的社會背景(jing)。一(yi)方(fang)面，經(jing)濟轉型和供給側結構性改革帶來貨源(yuan)結構變化，煤炭、礦(kuang)石等大宗(zong)能源(yuan)、原料(liao)類貨物需求趨緩，工業產成品尤其是高附(fu)加值產品貨運需求依然(ran)旺盛；另一(yi)方(fang)面，土地資源(yuan)稀(xi)缺、勞動(dong)力匱(kui)乏(fa)及運輸業高能耗(hao)、交通擁堵、環境污染等問題(ti)頻(pin)出，無法支撐對低碳、綠色可持續的未(wei)來經(jing)濟社會發展的預期。

由于經濟(ji)結構(gou)(gou)(gou)轉(zhuan)型(xing)，鐵(tie)路(lu)的(de)貨(huo)運(yun)市場也(ye)在發生著(zhu)深刻的(de)變化(hua)(hua)(hua)，鐵(tie)路(lu)通過自身改革(ge)，不斷(duan)努力適應這(zhe)個(ge)變化(hua)(hua)(hua)。在過去的(de)3~4年里，這(zhe)種變化(hua)(hua)(hua)已經為鐵(tie)路(lu)集(ji)裝箱運(yun)輸創造了有史以(yi)來(lai)的(de)最好成績，已成為鐵(tie)路(lu)貨(huo)物運(yun)輸發展的(de)新亮點。2016年鐵(tie)路(lu)集(ji)裝箱發送量達(da)(da)到761萬標(biao)箱，同比(bi)增長40%左右，中歐班(ban)列(lie)已累計開行達(da)(da)到2964列(lie)。調結構(gou)(gou)(gou)和(he)轉(zhuan)方式(shi)帶來(lai)的(de)貨(huo)源結構(gou)(gou)(gou)變化(hua)(hua)(hua)與大規(gui)模高鐵(tie)建設(she)帶來(lai)鐵(tie)路(lu)運(yun)力提升疊加，以(yi)及(ji)綠色交(jiao)通、融(rong)合交(jiao)通發展的(de)要(yao)(yao)求(qiu)，使(shi)鐵(tie)路(lu)集(ji)裝箱多式(shi)聯(lian)運(yun)面臨(lin)著(zhu)重(zhong)要(yao)(yao)戰略(lve)機遇期。

多式(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)關聯(lian)(lian)(lian)產業多、服務鏈條長，是拓展產業聯(lian)(lian)(lian)動(dong)(dong)空間(jian)，激發(fa)經(jing)濟增(zeng)長活力(li)(li)的(de)(de)有效載體，有助于形成新的(de)(de)產業集群。據測算，“十三五”期，我國多式(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)發(fa)展可(ke)直接帶(dai)動(dong)(dong)投資(zi)近萬億元，并(bing)推動(dong)(dong)形成“中(zhong)國制造2025”新的(de)(de)增(zeng)長點。我國經(jing)濟結構特(te)征決(jue)定了鐵路運(yun)(yun)(yun)輸應是多式(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)的(de)(de)骨干(gan)力(li)(li)量，鐵路集裝(zhuang)箱(xiang)運(yun)(yun)(yun)輸服務水平一定程度影響著我國多式(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)的(de)(de)發(fa)展。

鐵(tie)路集(ji)裝箱(xiang)(xiang)(xiang)多(duo)式(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)發展對貫徹落實(shi)國(guo)家(jia)“一帶一路”建設戰(zhan)略，對標國(guo)際集(ji)裝箱(xiang)(xiang)(xiang)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸鏈，促進(jin)鐵(tie)路“走出去”具有(you)重(zhong)要(yao)(yao)作用。作為(wei)(wei)國(guo)家(jia)層面制定的(de)第1個鐵(tie)路專項規(gui)劃(hua)和以(yi)鐵(tie)路為(wei)(wei)主導的(de)多(duo)式(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)綱領(ling)性文件(jian)，《規(gui)劃(hua)》與國(guo)家(jia)物流(liu)發展和多(duo)式(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)所述其他文件(jian)在戰(zhan)略方向和政(zheng)策措施上具有(you)融通性，表明鐵(tie)路集(ji)裝箱(xiang)(xiang)(xiang)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸對多(duo)式(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)發展的(de)影響巨大，彰顯國(guo)家(jia)對進(jin)一步推動多(duo)式(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)發展的(de)信心與決(jue)心，必將(jiang)對破解制約瓶(ping)頸(jing)、進(jin)一步推動物流(liu)業降本(ben)增效具有(you)重(zhong)要(yao)(yao)的(de)現(xian)實(shi)意(yi)義。同時，《規(gui)劃(hua)》也契合(he)鐵(tie)路貨運(yun)(yun)(yun)(yun)轉型(xing)發展的(de)內(nei)在要(yao)(yao)求，為(wei)(wei)優化(hua)(hua)鐵(tie)路貨運(yun)(yun)(yun)(yun)結構、加快鐵(tie)路物流(liu)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)進(jin)程指明了方向。因此，《規(gui)劃(hua)》的(de)發布將(jiang)成為(wei)(wei)鐵(tie)路集(ji)裝箱(xiang)(xiang)(xiang)多(duo)式(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)發展的(de)分水嶺，標志著鐵(tie)路貨物運(yun)(yun)(yun)(yun)輸將(jiang)要(yao)(yao)進(jin)入到以(yi)協同化(hua)(hua)、規(gui)模化(hua)(hua)和標準(zhun)化(hua)(hua)為(wei)(wei)標志的(de)多(duo)式(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)發展階段。

二(er)、政策推動是多(duo)式聯運(yun)發展的長期動力(li)

多(duo)(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)是(shi)(shi)國(guo)家物(wu)流業發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)戰略問題，是(shi)(shi)不同(tong)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸方(fang)式(shi)(shi)(shi)協(xie)同(tong)構建的(de)(de)(de)高效服務系(xi)(xi)統。因此(ci)，自上而下的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)著力(li)(li)推動(dong)(dong)是(shi)(shi)多(duo)(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)長期動(dong)(dong)力(li)(li)。自2014年(nian)以來(lai)，國(guo)家密集出臺各項(xiang)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)鼓勵多(duo)(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)發展(zhan)(zhan)，發改(gai)委(wei)、交通運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸部(bu)也在多(duo)(duo)(duo)(duo)項(xiang)文件中(zhong)力(li)(li)推多(duo)(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)，但對鐵路(lu)集裝(zhuang)箱(xiang)多(duo)(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)做(zuo)出如(ru)此(ci)全面的(de)(de)(de)布(bu)署還(huan)是(shi)(shi)首次。縱觀歐美多(duo)(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)發展(zhan)(zhan)經驗，政(zheng)(zheng)(zheng)府的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)支持極大地(di)推動(dong)(dong)了多(duo)(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)。為(wei)解決(jue)全球能源危(wei)機、環(huan)境污(wu)染(ran)、土(tu)地(di)資(zi)源稀缺等問題，政(zheng)(zheng)(zheng)府充分利用鐵路(lu)、水運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)的(de)(de)(de)集約(yue)化(hua)和(he)重(zhong)載化(hua)優勢,從制度(du)層面加(jia)(jia)大政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)傾斜力(li)(li)度(du)且長久持續(xu)。目(mu)前已基本(ben)形成形式(shi)(shi)(shi)多(duo)(duo)(duo)(duo)樣、裝(zhuang)備(bei)先進、標準完善(shan)、組織順暢、政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)完備(bei)的(de)(de)(de)多(duo)(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)體(ti)系(xi)(xi)，在單一(yi)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸方(fang)式(shi)(shi)(shi)增長乏(fa)力(li)(li)的(de)(de)(de)背景下，多(duo)(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)量持續(xu)快速增長。在美國(guo)多(duo)(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)業務收(shou)(shou)入(ru)占(zhan)到(dao)美國(guo)鐵路(lu)總收(shou)(shou)入(ru)的(de)(de)(de)20%以上,超越(yue)煤(mei)炭成為(wei)鐵路(lu)收(shou)(shou)入(ru)的(de)(de)(de)主要來(lai)源。《規劃(hua)(hua)》明(ming)確提出“簡政(zheng)(zheng)(zheng)放(fang)權(quan)、放(fang)管結合”的(de)(de)(de)工(gong)作思路(lu)，避免了“一(yi)抓就死(si)，一(yi)放(fang)就亂”的(de)(de)(de)矛盾，但如(ru)何(he)協(xie)調好(hao)行政(zheng)(zheng)(zheng)與市場的(de)(de)(de)關系(xi)(xi)，需要在實踐中(zhong)不斷探(tan)索。《規劃(hua)(hua)》從政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)層面提出，一(yi)方(fang)面，加(jia)(jia)大和(he)引導社會資(zi)本(ben)對集裝(zhuang)箱(xiang)多(duo)(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)線路(lu)、樞紐、信息系(xi)(xi)統等基礎(chu)設施建設投(tou)入(ru)；另一(yi)方(fang)面，通過加(jia)(jia)強立法和(he)市場監測，建立多(duo)(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)規則(ze)體(ti)系(xi)(xi)，讓更多(duo)(duo)(duo)(duo)的(de)(de)(de)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸或(huo)物(wu)流企業進入(ru)為(wei)客戶提供多(duo)(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)服務，總體(ti)方(fang)向和(he)趨向較為(wei)明(ming)確。《規劃(hua)(hua)》同(tong)時提出建立“推動(dong)(dong)多(duo)(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)協(xie)調工(gong)作機制，著力(li)(li)解決(jue)跨邊(bian)境、跨領(ling)域、跨部(bu)門的(de)(de)(de)重(zhong)大問題”的(de)(de)(de)工(gong)作思路(lu)是(shi)(shi)適(shi)宜的(de)(de)(de)和(he)及時的(de)(de)(de)。

三(san)、充分發(fa)揮企(qi)業在多(duo)式聯運發(fa)展中的主體作用

企業(ye)(ye)自身(shen)改(gai)革發(fa)展(zhan)(zhan)與(yu)政府(fu)的(de)政策支持是促進(jin)(jin)多(duo)式(shi)(shi)聯運(yun)(yun)(yun)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)雙(shuang)刃劍。自2013年鐵(tie)(tie)路(lu)貨改(gai)以(yi)來，鐵(tie)(tie)路(lu)總公司把(ba)集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)箱(xiang)(xiang)(xiang)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)作(zuo)為向現代物流轉型(xing)、推進(jin)(jin)市場化(hua)改(gai)革的(de)重(zhong)要(yao)途徑(jing)。今年在(zai)(zai)全(quan)國鐵(tie)(tie)路(lu)工(gong)作(zuo)會議上提(ti)出(chu)的(de)“加(jia)快調(diao)整貨運(yun)(yun)(yun)產品(pin)供應，大力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)箱(xiang)(xiang)(xiang)、特貨運(yun)(yun)(yun)輸(shu)、快運(yun)(yun)(yun)業(ye)(ye)務(wu)和多(duo)式(shi)(shi)聯運(yun)(yun)(yun)，不(bu)斷(duan)優(you)化(hua)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)物流結構(gou)，實現各種交通(tong)方(fang)式(shi)(shi)優(you)勢互補、合(he)作(zuo)競爭，努力(li)降低(di)社會物流成(cheng)本(ben)，進(jin)(jin)一步發(fa)揮好(hao)鐵(tie)(tie)路(lu)在(zai)(zai)綜(zong)合(he)交通(tong)體系(xi)中的(de)樞(shu)紐骨干作(zuo)用”與(yu)《規劃》主旨基本(ben)一致。正如(ru)《規劃》所(suo)強調(diao)的(de)，鐵(tie)(tie)路(lu)方(fang)面要(yao)在(zai)(zai)創新(xin)物流服(fu)務(wu)模式(shi)(shi)、打造多(duo)式(shi)(shi)聯運(yun)(yun)(yun)鏈條、加(jia)強運(yun)(yun)(yun)輸(shu)時效性管理、拓展(zhan)(zhan)延伸(shen)增(zeng)值服(fu)務(wu)等(deng)方(fang)面不(bu)斷(duan)探(tan)索，積極(ji)拓展(zhan)(zhan)以(yi)集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)箱(xiang)(xiang)(xiang)為載體的(de)冷鏈、商(shang)品(pin)汽車、液體化(hua)工(gong)和食(shi)品(pin)、糧食(shi)、水泥等(deng)專業(ye)(ye)物流服(fu)務(wu)。集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)箱(xiang)(xiang)(xiang)有鐵(tie)(tie)路(lu)箱(xiang)(xiang)(xiang)和自備(bei)箱(xiang)(xiang)(xiang)之分，集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)箱(xiang)(xiang)(xiang)不(bu)能共(gong)(gong)享(xiang)共(gong)(gong)用已(yi)成(cheng)為制約多(duo)式(shi)(shi)聯運(yun)(yun)(yun)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)主要(yao)問題(ti)(ti)之一。集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)箱(xiang)(xiang)(xiang)共(gong)(gong)享(xiang)共(gong)(gong)用可以(yi)加(jia)快集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)箱(xiang)(xiang)(xiang)周轉，降低(di)箱(xiang)(xiang)(xiang)使費，解決多(duo)式(shi)(shi)聯運(yun)(yun)(yun)成(cheng)本(ben)過高的(de)問題(ti)(ti)。《規劃》提(ti)出(chu)“研究建立跨(kua)邊境跨(kua)區域跨(kua)方(fang)式(shi)(shi)箱(xiang)(xiang)(xiang)使循(xun)環系(xi)統”問題(ti)(ti)，同時還特別強調(diao)“推動(dong)鐵(tie)(tie)路(lu)、港(gang)口、航運(yun)(yun)(yun)等(deng)企業(ye)(ye)建立聯動(dong)機制，拓展(zhan)(zhan)合(he)作(zuo)方(fang)式(shi)(shi)，形成(cheng)發(fa)展(zhan)(zhan)合(he)力(li)”。推動(dong)集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)箱(xiang)(xiang)(xiang)共(gong)(gong)享(xiang)共(gong)(gong)用，盡管難(nan)度(du)很大，但(dan)已(yi)經(jing)讓我們看到解決問題(ti)(ti)的(de)希望。

四、補齊鐵(tie)路多式聯(lian)運(yun)基礎設施布局和建設短板

鐵(tie)(tie)路(lu)集(ji)裝箱(xiang)(xiang)多(duo)(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)發展面臨的(de)(de)主要問(wen)題之一是基礎設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)滯后，其中多(duo)(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)樞紐規模總(zong)體偏小、各(ge)(ge)種運(yun)(yun)輸(shu)方式(shi)(shi)銜接(jie)不暢問(wen)題較突出(chu)(chu)(chu)。《規劃》明確提出(chu)(chu)(chu)構(gou)建(jian)以一、二級鐵(tie)(tie)路(lu)集(ji)裝箱(xiang)(xiang)場(chang)站(zhan)為中心的(de)(de)集(ji)裝箱(xiang)(xiang)網絡，加快實施(shi)(shi)鐵(tie)(tie)路(lu)引(yin)入(ru)大型公路(lu)貨(huo)運(yun)(yun)站(zhan)、物(wu)流(liu)園區(qu)(qu)(qu)、產業(ye)園區(qu)(qu)(qu)工程和疏港(gang)(gang)鐵(tie)(tie)路(lu)建(jian)設(she)。鐵(tie)(tie)路(lu)集(ji)裝箱(xiang)(xiang)多(duo)(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)產業(ye)鏈長，輻射空間十(shi)分廣(guang)泛，涉及(ji)的(de)(de)境內(nei)外(wai)行業(ye)和部(bu)門(men)眾多(duo)(duo)(duo)(duo)。因此，應從國家(jia)層(ceng)面在綜合(he)(he)既有鐵(tie)(tie)路(lu)、水(shui)路(lu)、公路(lu)及(ji)社會(hui)各(ge)(ge)類物(wu)流(liu)設(she)施(shi)(shi)的(de)(de)基礎上，在全國范圍(wei)內(nei)統籌規劃布(bu)局多(duo)(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)樞紐（包(bao)括(kuo)內(nei)陸港(gang)(gang)），加強功(gong)能(neng)設(she)施(shi)(shi)的(de)(de)配套完善，重視鐵(tie)(tie)路(lu)站(zhan)場(chang)周(zhou)邊集(ji)疏運(yun)(yun)公路(lu)的(de)(de)配套，通過(guo)將諸如(ru)自貿區(qu)(qu)(qu)、保稅區(qu)(qu)(qu)、出(chu)(chu)(chu)口加工區(qu)(qu)(qu)、特(te)殊商品指定(ding)口岸等(deng)相關政(zheng)策，以及(ji)啟運(yun)(yun)港(gang)(gang)退稅政(zheng)策逐步向多(duo)(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)樞紐傾斜，有利于促使貨(huo)源更多(duo)(duo)(duo)(duo)地向鐵(tie)(tie)路(lu)聚集(ji)。同(tong)時開放鐵(tie)(tie)路(lu)場(chang)站(zhan)等(deng)貨(huo)運(yun)(yun)資源，構(gou)建(jian)集(ji)合(he)(he)各(ge)(ge)種社會(hui)資源的(de)(de)物(wu)流(liu)平(ping)臺(tai)，并圍(wei)繞著這一平(ping)臺(tai)打造臨站(zhan)經濟，進一步延伸新的(de)(de)產業(ye)集(ji)群(qun)，實現真正意義(yi)的(de)(de)多(duo)(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)與(yu)產業(ye)的(de)(de)相互(hu)融合(he)(he)。

五、解決好多式聯運標準體系和(he)信息開放共(gong)享問題

多(duo)(duo)式(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)的優勢在(zai)(zai)(zai)于(yu)通(tong)過使用標(biao)準(zhun)化運(yun)(yun)(yun)載(zai)單(dan)元，實(shi)現(xian)跨運(yun)(yun)(yun)輸方式(shi)(shi)無縫(feng)銜接(jie)、便捷換裝(zhuang)和快速轉運(yun)(yun)(yun)。然(ran)而(er)由于(yu)各種運(yun)(yun)(yun)輸方式(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)適箱品名、運(yun)(yun)(yun)輸單(dan)證、設施設備標(biao)準(zhun)、危險品名認定、計費標(biao)準(zhun)等方面存(cun)在(zai)(zai)(zai)不一致(zhi)，造成(cheng)一些(xie)集裝(zhuang)箱貨物在(zai)(zai)(zai)轉換節點被迫(po)拆箱，導致(zhi)多(duo)(duo)式(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)通(tong)而(er)不暢。因此，研究(jiu)建立統一協調(diao)的多(duo)(duo)式(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)標(biao)準(zhun)規(gui)(gui)則體系(xi)十分重要。《規(gui)(gui)劃》提(ti)出(chu)(chu)了“加快完善相(xiang)(xiang)關法規(gui)(gui)、標(biao)準(zhun)規(gui)(gui)范體系(xi)，全(quan)面對接(jie)相(xiang)(xiang)關國(guo)際聯(lian)運(yun)(yun)(yun)組織規(gui)(gui)則”。同時，還就(jiu)鐵路運(yun)(yun)(yun)單(dan)“提(ti)單(dan)化”及“一單(dan)制(zhi)”等與法律責任較為相(xiang)(xiang)關的問題(ti)提(ti)出(chu)(chu)了發(fa)展(zhan)設想。多(duo)(duo)式(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)經(jing)營人的責任劃分一直是困擾其發(fa)展(zhan)的瓶頸，需要相(xiang)(xiang)關各方盡快研究(jiu)落實(shi)解決(jue)方案。

在大數據(ju)和(he)互聯網時代，信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)資源交互共享(xiang)是信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)流轉(zhuan)化成物(wu)(wu)(wu)流的(de)(de)關(guan)鍵(jian)，對全面(mian)促進(jin)多(duo)式(shi)(shi)聯運(yun)(yun)發展具有十分重要(yao)的(de)(de)意義。在集裝(zhuang)箱多(duo)式(shi)(shi)聯運(yun)(yun)中(zhong)，由于有租箱、還(huan)箱，以(yi)及逾(yu)期收費(fei)等(deng)(deng)問題，客(ke)戶對運(yun)(yun)輸(shu)過程(cheng)中(zhong)集裝(zhuang)箱狀(zhuang)態掌(zhang)控及信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)開放(fang)共享(xiang)的(de)(de)要(yao)求比(bi)一(yi)(yi)(yi)般貨(huo)物(wu)(wu)(wu)運(yun)(yun)輸(shu)更高，信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)開放(fang)共享(xiang)已成為集裝(zhuang)箱多(duo)式(shi)(shi)聯運(yun)(yun)迫(po)切需要(yao)解決(jue)的(de)(de)主(zhu)要(yao)問題之一(yi)(yi)(yi)。《規劃》用很大的(de)(de)篇幅論(lun)述(shu)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)開放(fang)共享(xiang)的(de)(de)重要(yao)性，一(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)面(mian)提出加(jia)快鐵路、公(gong)路、水運(yun)(yun)等(deng)(deng)不(bu)同運(yun)(yun)輸(shu)方(fang)(fang)式(shi)(shi)之間(jian)，以(yi)及海(hai)關(guan)、檢驗檢疫、物(wu)(wu)(wu)流和(he)工(gong)商企業等(deng)(deng)不(bu)同業務系(xi)統之間(jian)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)銜(xian)接；另一(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)面(mian)，研發面(mian)向客(ke)戶的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)服務產品，實現需求提報、到達交付、信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)查詢、通(tong)關(guan)查驗、轉(zhuan)賬(zhang)結算、保價理(li)賠等(deng)(deng)“一(yi)(yi)(yi)站式(shi)(shi)”線(xian)上(shang)服務和(he)全程(cheng)綜合物(wu)(wu)(wu)流系(xi)統解決(jue)方(fang)(fang)案(an)。

六、追(zhui)求(qiu)技術進步是多式聯運(yun)發展長久的(de)主題(ti)

多式(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)的(de)(de)(de)基礎在于標(biao)準化(hua)(hua)、集(ji)裝化(hua)(hua)的(de)(de)(de)應(ying)(ying)(ying)用(yong)。目(mu)前(qian)，鐵路(lu)部門正在積極研究(jiu)各種(zhong)(zhong)適(shi)合中(zhong)國貨運(yun)(yun)(yun)(yun)需求(qiu)的(de)(de)(de)新裝備(bei)(bei)，不(bu)斷(duan)增加集(ji)裝箱(xiang)(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)保有量和(he)裝備(bei)(bei)水平的(de)(de)(de)現代(dai)化(hua)(hua)。圍繞著《規(gui)劃》的(de)(de)(de)出臺，應(ying)(ying)(ying)加強以下問題的(de)(de)(de)研究(jiu)：一是包括標(biao)準化(hua)(hua)運(yun)(yun)(yun)(yun)載(zai)單元、專(zhuan)用(yong)載(zai)運(yun)(yun)(yun)(yun)裝備(bei)(bei)、快速轉運(yun)(yun)(yun)(yun)設備(bei)(bei)等在內(nei)的(de)(de)(de)技術(shu)(shu)標(biao)準建設；二是鐵路(lu)馱背運(yun)(yun)(yun)(yun)輸專(zhuan)用(yong)平車(che)、公(gong)鐵兩用(yong)掛車(che)以及其他多式(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)專(zhuan)用(yong)載(zai)運(yun)(yun)(yun)(yun)機具等的(de)(de)(de)研發應(ying)(ying)(ying)用(yong)；三(san)是開展(zhan)(zhan)適(shi)應(ying)(ying)(ying)各種(zhong)(zhong)箱(xiang)(xiang)(xiang)型的(de)(de)(de)公(gong)路(lu)貨運(yun)(yun)(yun)(yun)車(che)型標(biao)準化(hua)(hua)推廣。另外，《規(gui)劃》還明確提(ti)出研究(jiu)構建“雙(shuang)層(ceng)集(ji)裝箱(xiang)(xiang)(xiang)通(tong)道(dao)”和(he)“內(nei)陸箱(xiang)(xiang)(xiang)體(ti)系(xi)”兩大涉及鐵路(lu)集(ji)裝箱(xiang)(xiang)(xiang)多式(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)重大經濟(ji)和(he)技術(shu)(shu)問題。因(yin)此，加快多式(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)技術(shu)(shu)進(jin)步，促進(jin)科研成果轉化(hua)(hua)，不(bu)斷(duan)更新設施(shi)設備(bei)(bei)將(jiang)對(dui)我國多式(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)產業發展(zhan)(zhan)帶來不(bu)可估(gu)量的(de)(de)(de)推動(dong)作用(yong)。

（作者：中國鐵路(lu)經濟規劃(hua)研究院 副院長(chang) 周紅云）